中国 vs 日本 — 国家债务
隐性债务与净债务 — 你要计入哪一道阴影?
日本一般政府债务比率(≈GDP的262%,IMF口径)为全球最高,但大部分由本国居民和本国央行持有。中国官方政府债务约69%,看似偏低,但IMF在计入地方政府融资平台(LGFV)隐性债务后的扩展估算超过GDP约112%(暂定)。低官方比率搭配庞大影子债务,与高总债务、低净债务形成正面反差。
| Country / Series | Debt / GDP | Household / GDP | GDP (T USD) | Debt (T USD) | Note |
|---|---|---|---|---|---|
| China (official gov debt) | 68.5% | — | 21 | 14 | central + local official debt only |
| China (IMF augmented, incl. LGFV) | 112.0% | — | 21 | 23 | provisional — adds local hidden debt (IMF augmented, approx.) |
| Japan (general gov, gross) | 262.0% | — | 4.09 | 11 | 85%+ domestically held; BoJ ≈ half |
| Japan (net, IMF basis) | 155.0% | — | 4.09 | 6.34 | net of general-gov financial assets |
同为高负债,所处阶段却完全不同
日本一般政府总债务为 GDP 的 262%;中国按官方口径为 58.6%,按 IMF 广义口径则为 112%。两国都被归入高负债国家,但债务累积的路径与各自所处的发展阶段完全不同。
日本的债务是在 1990 年代资产泡沫破裂后的三十年间累积的。在私人部门去杠杆的同时,政府填补空缺、支撑总需求。作为一个已然成熟的债权国、全球最大的净对外资产持有者,这一背景使该债务得以承受。
中国的债务则相反,源自高增长阶段的投资扩张。大规模资本投入基础设施与房地产开发以维持增长率,而相应融资累积在地方政府及其关联机构的资产负债表上。收缩期形成的债务与扩张期形成的债务,即便比率相同,未来路径也并不相同。
房地产在两国扮演的角色
日本 1990 年代的经历,成为资产价格下跌如何演变为长期停滞的标准案例。抵押品价值崩塌后,企业与家庭同时去杠杆,其合力摧毁了需求。政府债务的增加,正是试图抵消这一崩塌的应对。
中国的房地产调整常被拿来与该案例比较,但存在差异。资本管制与国有银行体系,使中国在政策上调节调整速度的余地相对更大。另一方面,地方财政长期高度依赖土地使用权出让收入,因此房地产减速会直接传导为地方财政收入下降。
也就是说,在日本,资产价格下跌通过民间资产负债表扩散;在中国,同样的冲击经由地方收入渠道直接传入财政。这正是阅读债务指标时,对日本要关注民间向政府的转移、对中国要关注政府内部收入结构变化的原因。
统计透明度的不对称
日本的债务统计同时公布总债务与净债务、中央政府与一般政府口径,便于与国际标准对照。262% 这个数字或许令人不适,但抵达该数字的路径是公开的。
中国则不然。官方政府债务会公布,但包括 LGFV 在内的准政府债务全貌依赖估算。IMF 广义口径的 112% 同样是估算值,不同机构的测算结果并不一致。这种不确定性本身就是风险的一部分。
这正是比较页面在引用中国数据时同时标注“官方”与“广义”的原因。只选其一,无论选哪个都会误导读者:只用官方会低估,只用广义则会把估算值当作既定事实呈现。
人口结构这一共同变量
日本与中国的债务结构不同,却共享一个变量:劳动年龄人口减少、老龄人口增加的走势。日本比中国早三十年开启这一转变,中国近年才进入同一区间。
人口结构从两个方向作用于债务指标。支出端,养老金与医疗费用上升,财政负担加重;收入端,纳税人口减少,税基变薄。它还对债务比率的分母——增长率——形成下行压力。三条路径同向发力,效应因此叠加。
由此看来,日本的 262% 更接近一个已经走过人口转变的国家的结果值,而中国当前的数字是在同一转变入口处测得的。若只把两个数字当作同一时点的比较来读,这一时间差便消失了。
阅读此表的顺序
第一,确认所用口径:中国是官方还是广义,日本是总债务还是净债务。组合不同,给人的印象可以从“中国 58.6% 对日本 262%”一直变到“中国 112% 对日本 155%”。
第二,区分债务是在收缩期累积还是在扩张期累积。第三,考虑到统计透明度的差异,把中国的数值当作区间来读,把日本的数值当作数值来读。第四,同时考察两国人口结构对长期财政的影响。
Takeaway
把两国并列,“谁更危险”并无干净的答案。对中国,关键在于如何计入官方账目之外的地方债务;对日本,关键在于看净债务而非总债务,以及谁在持有。不固定定义的排名,不过是在数影子。
Sources: China MoF final accounts, IMF Fiscal Monitor (augmented debt estimates, provisional), BoJ debt statistics, IMF WEO Apr 2025 (net debt, GDP).